統(tǒng)籌安排；統(tǒng)籌設(shè)置。《管子·山國軌》：“必得軌程，此調(diào)之泰軌也。然后調(diào)立環(huán)乘之幣。”《漢書·晁錯傳》：“要害之處，通川之道，調(diào)立城邑，毋下千家，為中周虎落?！?顏師古 注：“調(diào)謂算度之也。總計(jì)城邑之中令有千家以上也?！?b>《晉書·地理志下》：“ 后漢 馬援 平定 交部 ，始調(diào)立城郭置井邑。”